安徽省人民政府辦公廳關于進一步
加強住房公積金管理工作的意見

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各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為進一步加強住房公積金管理，保障和維護住房公積金繳存人的合法權益，切實發(fā)揮住房公積金促進住房消費、保障住房民生的積極作用，推動我省住房公積金事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，經省政府同意，提出以下意見。

一、總體要求和基本原則

（一）總體要求。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實中央城市工作會議精神，按照《國務院辦公廳關于印發(fā)推動1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕72號）要求，建立公開規(guī)范的住房公積金制度，擴大住房公積金制度受益范圍，改進住房公積金提取、使用、監(jiān)管方式，加強資金風險防控，加快信息化建設，提高住房公積金管理和服務水平。

（二）基本原則。堅持依法行政，部門協作，持續(xù)推進住房公積金繳存擴面，維護繳存人合法權益。堅持資金統籌運作，保障資金供需基本平衡，保持政策平穩(wěn)。堅持以人為本，規(guī)范服務和管理，不斷提升人民群眾滿意度。

二、強化繳存管理，依法維護繳存人權益

（一）進一步明確繳存范圍。《住房公積金管理條例》（國務院令第350號）規(guī)定的各類城鎮(zhèn)單位及其在職職工均應依法繳存住房公積金。各用人單位要將為職工繳納住房公積金的事項列入勞動合同條款，并為在職職工及時足額繳納住房公積金。支持將穩(wěn)定就業(yè)的進城務工人員和個體工商戶等自由職業(yè)者，納入住房公積金繳存范圍。

（二）規(guī)范繳存基數和繳存比例。住房公積金繳存基數按繳存人上一年度月平均工資確定，不得低于繳存人工作地設區(qū)的市（以下簡稱市）上一年度單位就業(yè)人員月最低工資標準，不得高于月平均工資的3倍。單位和職工繳存住房公積金比例均不低于5%，不高于12%。

（三）加強住房公積金繳存執(zhí)法。住房公積金管理機構對本行政區(qū)域內不辦理住房公積金繳存登記或不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續(xù)的單位，應責令其限期辦理，逾期的要依法依規(guī)予以處罰。對少繳、欠繳住房公積金的單位，要責令其限期改正，逾期仍不改正或改正不到位的，可申請人民法院強制執(zhí)行。

三、明確使用范圍，提高資金使用效率

（一）改進住房公積金提取業(yè)務。對符合住房公積金提取條件的，住房公積金管理機構要簡化手續(xù)，提高審批效率，方便繳存人及時便捷提取。繳存人或繳存人夫婦在繳存城市租賃住房且無自有住房的，可提取住房公積金支付公共租賃住房或商品住房租金，公共租賃住房租金提取按實際房租支出全額提取，商品住房租金提取標準由各市根據當地市場租金水平確定。繳存人調往異地工作的，其繳存的住房公積金，應通過住房公積金異地轉移接續(xù)平臺轉入調入地，原則上不得在轉出地提取。嚴格住房公積金資金使用監(jiān)管，加大對騙提、騙貸和挪用住房公積金行為的懲處力度。

（二）規(guī)范個人住房貸款業(yè)務。重點支持繳存人基本住房消費，保障繳存人首次住房公積金貸款需求，限制住房公積金用于非自住類住房消費。住房公積金個人貸款擔保以所購住房抵押為主，嚴格落實取消住房公積金個人住房貸款保險、公正、新房評估和強制性機構擔保等收費項目的政策規(guī)定，減輕貸款人負擔。房地產開發(fā)企業(yè)無正當理由不得拒絕繳存人使用住房公積金貸款購房。資金流動性不足的住房公積金管理機構，要積極拓展資金來源，支持住房公積金繳存人貸款。

（三）優(yōu)化貸款辦理流程。不動產權登記機構應在受理抵押登記或抵押預告登記之日起10個工作日內完成抵押（抵押預告）登記手續(xù)。住房公積金管理機構要在收到抵押（抵押預告）登記證明后5個工作日內發(fā)放貸款。加強對各受托銀行的監(jiān)管，確保貸款資金及時足額劃轉支付到位。

四、規(guī)范行業(yè)管理，提升服務水平

（一）規(guī)范行業(yè)管理。各市住房公積金管理委員會要按照《住房公積金管理條例》規(guī)定，嚴格履行職責，對有關事項的審議要形成會議紀要，并及時報市政府及省級住房公積金監(jiān)管部門備案。各市住房公積金管理機構要按照統一管理的原則，實行統一制度、統一決策、統一核算，各市政府要加強管理和監(jiān)督。省住房公積金行政監(jiān)督工作聯席會議成員單位要發(fā)揮部門職能作用，加強對住房公積金行業(yè)的監(jiān)管，形成監(jiān)管合力，研究探索建立住房公積金省級統籌管理機制。省住房城鄉(xiāng)建設主管部門和各市住房公積金管理機構，要加強對住房公積金從業(yè)人員的業(yè)務培訓，提高從業(yè)人員綜合素質。

（二）強化風險防控。住房公積金管理機構要完善內部管理制度，強化業(yè)務稽核，加強貸款管理，嚴格貸前審查和貸后管理。要健全廉政風險防控機制，增強風險防范能力。要加強住房公積金財務管理，規(guī)范住房公積金資金運作，促進住房公積金保值增值。省住房城鄉(xiāng)建設主管部門要建立住房公積金資金運行預警機制，各市住房公積金管理機構要加強對本市住房公積金資金流動性風險研判，制定住房公積金流動性風險防控實施方案，當資金運行出現風險時應及時啟動預警，通過適時適度調整住房公積金使用政策，約束資產負債，化解資金流動性風險，保障資金供求平衡。進一步加強住房公積金業(yè)務檔案管理。

（三）提升服務水平。住房公積金管理機構要按照國家加強和改進住房公積金服務工作的要求，加強住房公積金服務大廳建設，不斷完善服務功能，規(guī)范服務行為。要根據住房公積金業(yè)務發(fā)展需要，合理布設經辦網點，充實基層人員力量，方便群眾辦事。

（四）加快信息化建設。住房公積金管理機構要在2018年年底前完成與不動產權登記機構的聯網，實現信息共享。各市政府要加大對住房公積金信息化建設的投入力度，市住房公積金管理機構要按照《住房公積金基礎數據標準》要求，建立規(guī)范的住房公積金業(yè)務數據體系，提高住房公積金管理信息化水平。要加強信息系統安全體系建設，實現數據異地容災備份。加快建立省級住房公積金監(jiān)管信息系統，實現對各地住房公積金使用和管理情況的實時監(jiān)督。

五、嚴格考核監(jiān)管，加強部門協作

（一）嚴格考核監(jiān)管。各市政府要加大住房公積金繳存擴面工作力度，并強化對該項工作的考核。省住房城鄉(xiāng)建設主管部門和財政部門要加強對各地住房公積金管理工作的年度考核，健全激勵機制，考核結果要公開。審計部門要加強對住房公積金管理的審計監(jiān)督，定期對住房公積金管理機構開展全面審計。

（二）加強部門協作。各地要建立住房公積金管理機構和人力資源社會保障部門協調配合機制，監(jiān)督各用人單位將住房公積金繳存列入勞動合同和勞務派遣合同格式文本條款。公安、民政、人力資源社會保障、國土資源、工商、稅務等部門要積極支持住房公積金管理機構信息查詢工作，實現信息共享。

（三）加強宣傳引導。住房公積金管理機構要健全完善住房公積金信息公開制度，及時發(fā)布住房公積金相關法規(guī)、政策和信息，保障繳存人知情權。將不繳、欠繳住房公積金的單位以及使用虛假材料騙提、騙貸的行為納入信用記錄，公開曝光。加強政策宣傳，注重輿論引導，回應社會關注，營造良好的輿論環(huán)境。

安徽省人民政府辦公廳

2017年8月8日