安徽省審計廳關(guān)于印發(fā)《安徽省村居主要負責人經(jīng)濟責任審計暫行辦法》的通知
欄目：審計法規(guī)
發(fā)布時間：2017-10-19
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各市、省直管縣紀委（監(jiān)察局）、黨委組織部、審計局、民政局、財政局、農(nóng)委：
《安徽省村居主要負責人經(jīng)濟責任審計暫行辦法》已經(jīng)省經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
中共安徽省紀律檢查委員會機關(guān) 中共安徽省委組織部 安徽省審計廳
（代章）
安徽省民政廳 安徽省財政廳 安徽省農(nóng)業(yè)委員會
2017年9月30日
安徽省村居主要負責人經(jīng)濟責任審計暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強對全省村居主要負責人的監(jiān)督管理，完善監(jiān)督制約機制，推進基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》及其實施細則和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱村居主要負責人，是指行政村和城市社區(qū)負有經(jīng)濟管理職責的黨組織書記、村（居）民委員會主任或者主持村居全面工作一年以上的副職。
上級黨組織派員擔任第一書記的村居，被審計對象為實際履行村居經(jīng)濟管理職責的主要負責人。
第三條 本辦法所稱經(jīng)濟責任，是指村居主要負責人在任職期間因其所任職務(wù)，依法對所在村居的財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動應(yīng)當履行的職責、義務(wù)。
第四條 村居主要負責人履行經(jīng)濟責任的情況，應(yīng)當依法接受審計監(jiān)督。
被審計村居主要負責人履行經(jīng)濟責任過程中存在問題所應(yīng)承擔的責任分為直接責任、主管責任和領(lǐng)導(dǎo)責任。
第五條 村居黨組織書記、村（居）民委員會主任分設(shè)的，經(jīng)濟責任審計應(yīng)當同步組織實施，分別認定責任。
第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)與計劃管理
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、政府（辦事處）應(yīng)當加強對村居主要負責人經(jīng)濟責任審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)村居主要負責人經(jīng)濟責任審計工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由黨委（黨工委）或政府（辦事處）主要負責同志擔任，成員由負責紀檢、組織、財政、民政、農(nóng)業(yè)、信訪等工作的同志組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，組織實施村居主要負責人經(jīng)濟責任審計。辦公室主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）副職領(lǐng)導(dǎo)干部兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以設(shè)在承擔相應(yīng)職責的機構(gòu)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組對本級黨委、政府和縣（市、區(qū)）經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)席會議）負責并報告工作。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以統(tǒng)籌調(diào)配鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)專業(yè)人員開展審計，也可以通過政府購買服務(wù)等方式，委托具備相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的社會中介機構(gòu)實施審計。履行經(jīng)濟責任審計職責所必須的經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。
第八條 根據(jù)縣（市、區(qū)）黨委、政府的要求，縣（市、區(qū)）審計機關(guān)可以直接開展村居主要負責人經(jīng)濟責任審計，并按照審計法律法規(guī)規(guī)章的要求組織實施。
第九條 村居主要負責人經(jīng)濟責任審計實行計劃管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出年度審計計劃草案，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，報縣（市、區(qū)）經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一印發(fā)。
第十條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當結(jié)合實際合理安排審計計劃，做到所有村居主要負責人每屆任期內(nèi)至少審計一次。
對于資金量大、建設(shè)項目多、征地拆遷任務(wù)重、矛盾比較集中且群眾反映大、信訪問題突出的村居主要負責人，可以根據(jù)情況，適時開展任中、離任等多次審計。
第十一條 縣（市、區(qū)）經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)席會議）及其辦公室應(yīng)當加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展村居主要負責人經(jīng)濟責任審計工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督。
審計工作中的重大事項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當及時向縣（市、區(qū)）經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)席會議）辦公室報告。必要時，縣（市、區(qū)）經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)席會議）辦公室可以派員參加有關(guān)重大事項的調(diào)查和研究處理等工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當每年向縣（市、區(qū)）經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)席會議）報送村居主要負責人經(jīng)濟責任審計工作開展等情況。
第三章 審計內(nèi)容與審計實施
第十二條 村居主要負責人經(jīng)濟責任審計的主要內(nèi)容：
（一）遵守有關(guān)經(jīng)濟法律法規(guī)，貫徹執(zhí)行上級黨委、政府經(jīng)濟工作方針政策和決策部署情況；
（二）任期經(jīng)濟責任目標完成情況和村居社會事業(yè)發(fā)展情況；
（三）重大經(jīng)濟決策的制定和執(zhí)行情況；
（四）財務(wù)收支及相關(guān)經(jīng)濟活動的真實合法效益情況；
（五）債權(quán)債務(wù)情況；
（六）集體資產(chǎn)（土地）、資源的承包、租賃、擔保、出讓情況；
（七）上級撥付或接受社會捐贈的涉農(nóng)、扶貧、公共服務(wù)等資金，以及救助、救災(zāi)等物資的管理使用情況；
（八）工程建設(shè)項目招投標、管理及效益情況；
（九）村（居）辦企業(yè)及其他集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營管理情況；
（十）履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責任人職責情況，以及本人遵守廉潔從政規(guī)定情況等；
（十一）其他需要審計和審計調(diào)查的事項。
第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當根據(jù)年度審計計劃，組成審計組并實施審計。審計組成員不得少于2人，由組長和其他成員組成。審計組實行組長負責制。
通過政府購買服務(wù)方式實施審計的，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員擔任審計組組長，加強對社會中介機構(gòu)審計業(yè)務(wù)質(zhì)量的控制，并以領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義出具審計報告。
第十四條 被審計對象及其所在村居、審計涉及的單位或組織應(yīng)當積極配合審計工作，及時提供審計組要求提供的資料，并對所提供資料的真實性、完整性負責，作出書面承諾。
第十五條 審計時遇到審計手段難以解決或者涉及職權(quán)范圍以外的事項，可以提請有關(guān)部門和單位協(xié)助，有關(guān)部門和單位應(yīng)當予以支持，并及時提供有關(guān)資料和信息。
第十六條 審計組實施審計后，應(yīng)當以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的名義將書面審計報告送被審計對象及其所在村居的黨組織和村（居）民委員會征求意見。根據(jù)工作需要可以征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、政府（辦事處）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，以及領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員的意見。
被審計對象及其所在村居應(yīng)當自接到審計組的審計報告之日起10日內(nèi)提出書面意見；10日內(nèi)未提出書面意見的，視同無異議。
第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照規(guī)定程序，對審計組的審計報告進行審議，出具經(jīng)濟責任審計報告，送達被審計對象及其所在村居，報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、政府（辦事處）主要負責同志，抄報縣（市、區(qū)）經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)席會議）辦公室。
第四章 審計結(jié)果運用
第十八條 經(jīng)濟責任審計結(jié)果應(yīng)當作為村居主要負責人考核和獎懲的重要依據(jù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當建立健全經(jīng)濟責任審計情況通報、責任追究、整改落實、結(jié)果公告等制度。
第十九條 被審計對象及所在村居，應(yīng)當對審計發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，并及時將整改結(jié)果書面報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、政府（辦事處）對被審計對象和所在村居存在的問題，應(yīng)當在管理權(quán)限范圍內(nèi)作出相應(yīng)處理；對審計中發(fā)現(xiàn)的需要移送處理的事項，應(yīng)當依法依規(guī)移送有關(guān)機關(guān)或部門處理。
第二十一條 縣（市、區(qū)）黨委、政府應(yīng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展村居主要負責人經(jīng)濟責任審計及督促審計整改情況納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合考核的內(nèi)容。
第五章 附 則
第二十二條 各市、縣（市、區(qū)）可以根據(jù)本辦法，結(jié)合實際制定具體實施辦法。
第二十三條 本辦法由安徽省經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責解釋。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起實施。以前文件規(guī)定與本辦法規(guī)定不符的，以本辦法為準。
《安徽省村居主要負責人經(jīng)濟責任審計暫行辦法》已經(jīng)省經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
中共安徽省紀律檢查委員會機關(guān) 中共安徽省委組織部 安徽省審計廳
（代章）
安徽省民政廳 安徽省財政廳 安徽省農(nóng)業(yè)委員會
2017年9月30日
安徽省村居主要負責人經(jīng)濟責任審計暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強對全省村居主要負責人的監(jiān)督管理，完善監(jiān)督制約機制，推進基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》及其實施細則和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱村居主要負責人，是指行政村和城市社區(qū)負有經(jīng)濟管理職責的黨組織書記、村（居）民委員會主任或者主持村居全面工作一年以上的副職。
上級黨組織派員擔任第一書記的村居，被審計對象為實際履行村居經(jīng)濟管理職責的主要負責人。
第三條 本辦法所稱經(jīng)濟責任，是指村居主要負責人在任職期間因其所任職務(wù)，依法對所在村居的財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動應(yīng)當履行的職責、義務(wù)。
第四條 村居主要負責人履行經(jīng)濟責任的情況，應(yīng)當依法接受審計監(jiān)督。
被審計村居主要負責人履行經(jīng)濟責任過程中存在問題所應(yīng)承擔的責任分為直接責任、主管責任和領(lǐng)導(dǎo)責任。
第五條 村居黨組織書記、村（居）民委員會主任分設(shè)的，經(jīng)濟責任審計應(yīng)當同步組織實施，分別認定責任。
第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)與計劃管理
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、政府（辦事處）應(yīng)當加強對村居主要負責人經(jīng)濟責任審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)村居主要負責人經(jīng)濟責任審計工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由黨委（黨工委）或政府（辦事處）主要負責同志擔任，成員由負責紀檢、組織、財政、民政、農(nóng)業(yè)、信訪等工作的同志組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，組織實施村居主要負責人經(jīng)濟責任審計。辦公室主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）副職領(lǐng)導(dǎo)干部兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以設(shè)在承擔相應(yīng)職責的機構(gòu)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組對本級黨委、政府和縣（市、區(qū)）經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)席會議）負責并報告工作。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以統(tǒng)籌調(diào)配鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)專業(yè)人員開展審計，也可以通過政府購買服務(wù)等方式，委托具備相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的社會中介機構(gòu)實施審計。履行經(jīng)濟責任審計職責所必須的經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。
第八條 根據(jù)縣（市、區(qū)）黨委、政府的要求，縣（市、區(qū)）審計機關(guān)可以直接開展村居主要負責人經(jīng)濟責任審計，并按照審計法律法規(guī)規(guī)章的要求組織實施。
第九條 村居主要負責人經(jīng)濟責任審計實行計劃管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出年度審計計劃草案，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，報縣（市、區(qū)）經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一印發(fā)。
第十條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當結(jié)合實際合理安排審計計劃，做到所有村居主要負責人每屆任期內(nèi)至少審計一次。
對于資金量大、建設(shè)項目多、征地拆遷任務(wù)重、矛盾比較集中且群眾反映大、信訪問題突出的村居主要負責人，可以根據(jù)情況，適時開展任中、離任等多次審計。
第十一條 縣（市、區(qū)）經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)席會議）及其辦公室應(yīng)當加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展村居主要負責人經(jīng)濟責任審計工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督。
審計工作中的重大事項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當及時向縣（市、區(qū)）經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)席會議）辦公室報告。必要時，縣（市、區(qū)）經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)席會議）辦公室可以派員參加有關(guān)重大事項的調(diào)查和研究處理等工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當每年向縣（市、區(qū)）經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)席會議）報送村居主要負責人經(jīng)濟責任審計工作開展等情況。
第三章 審計內(nèi)容與審計實施
第十二條 村居主要負責人經(jīng)濟責任審計的主要內(nèi)容：
（一）遵守有關(guān)經(jīng)濟法律法規(guī)，貫徹執(zhí)行上級黨委、政府經(jīng)濟工作方針政策和決策部署情況；
（二）任期經(jīng)濟責任目標完成情況和村居社會事業(yè)發(fā)展情況；
（三）重大經(jīng)濟決策的制定和執(zhí)行情況；
（四）財務(wù)收支及相關(guān)經(jīng)濟活動的真實合法效益情況；
（五）債權(quán)債務(wù)情況；
（六）集體資產(chǎn)（土地）、資源的承包、租賃、擔保、出讓情況；
（七）上級撥付或接受社會捐贈的涉農(nóng)、扶貧、公共服務(wù)等資金，以及救助、救災(zāi)等物資的管理使用情況；
（八）工程建設(shè)項目招投標、管理及效益情況；
（九）村（居）辦企業(yè)及其他集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營管理情況；
（十）履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責任人職責情況，以及本人遵守廉潔從政規(guī)定情況等；
（十一）其他需要審計和審計調(diào)查的事項。
第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當根據(jù)年度審計計劃，組成審計組并實施審計。審計組成員不得少于2人，由組長和其他成員組成。審計組實行組長負責制。
通過政府購買服務(wù)方式實施審計的，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員擔任審計組組長，加強對社會中介機構(gòu)審計業(yè)務(wù)質(zhì)量的控制，并以領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義出具審計報告。
第十四條 被審計對象及其所在村居、審計涉及的單位或組織應(yīng)當積極配合審計工作，及時提供審計組要求提供的資料，并對所提供資料的真實性、完整性負責，作出書面承諾。
第十五條 審計時遇到審計手段難以解決或者涉及職權(quán)范圍以外的事項，可以提請有關(guān)部門和單位協(xié)助，有關(guān)部門和單位應(yīng)當予以支持，并及時提供有關(guān)資料和信息。
第十六條 審計組實施審計后，應(yīng)當以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的名義將書面審計報告送被審計對象及其所在村居的黨組織和村（居）民委員會征求意見。根據(jù)工作需要可以征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、政府（辦事處）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，以及領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員的意見。
被審計對象及其所在村居應(yīng)當自接到審計組的審計報告之日起10日內(nèi)提出書面意見；10日內(nèi)未提出書面意見的，視同無異議。
第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照規(guī)定程序，對審計組的審計報告進行審議，出具經(jīng)濟責任審計報告，送達被審計對象及其所在村居，報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、政府（辦事處）主要負責同志，抄報縣（市、區(qū)）經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)席會議）辦公室。
第四章 審計結(jié)果運用
第十八條 經(jīng)濟責任審計結(jié)果應(yīng)當作為村居主要負責人考核和獎懲的重要依據(jù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當建立健全經(jīng)濟責任審計情況通報、責任追究、整改落實、結(jié)果公告等制度。
第十九條 被審計對象及所在村居，應(yīng)當對審計發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，并及時將整改結(jié)果書面報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、政府（辦事處）對被審計對象和所在村居存在的問題，應(yīng)當在管理權(quán)限范圍內(nèi)作出相應(yīng)處理；對審計中發(fā)現(xiàn)的需要移送處理的事項，應(yīng)當依法依規(guī)移送有關(guān)機關(guān)或部門處理。
第二十一條 縣（市、區(qū)）黨委、政府應(yīng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展村居主要負責人經(jīng)濟責任審計及督促審計整改情況納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合考核的內(nèi)容。
第五章 附 則
第二十二條 各市、縣（市、區(qū)）可以根據(jù)本辦法，結(jié)合實際制定具體實施辦法。
第二十三條 本辦法由安徽省經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責解釋。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起實施。以前文件規(guī)定與本辦法規(guī)定不符的，以本辦法為準。
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